|
Rada
Europejska
powstała 10 grudnia 1974 r. w wyniku międzyrządowych uzgodnień na szczycie
paryskim z inicjatywy ówczesnego premiera Francji Giscard’a d’Estaing oraz
kanclerza Niemiec Helmuta Schmidt’a. W sensie formalnoprawnym RE nie jest
organem Wspólnot Europejskich, uznawana jest czasem za instytucję Unii
Europejskiej. Po raz pierwszy została wymieniona w art. 2 JAE (Jednolity Akt
Europejski z 1986 r.). Cele ogólnie wymienia art. D Traktatu z Maastricht
(Traktat o Unii Europejskiej). W części Postanowienia Ogólne stanowi on, iż
„Rada Europejska dostarcza Unii niezbędnych dla jej rozwoju impulsów i
ustala ogólne cele polityczne tego rozwoju”. Działanie Rady Europejskiej
polega na regularnych (co najmniej 2 razy, najczęściej trzy razy w roku)
spotkaniach szefów rządów państw członkowskich (w przypadku Francji i
Finlandii głów państwa) oraz przewodniczącego Komisji Europejskiej,
wspieranego przez ministrów spraw zagranicznych i jednego członka Komisji.
Decyzje podejmowane są poprzez osiąganie konsensusu.
Wśród funkcji RE należy
wymienić określanie politycznych wytycznych dla rozwoju Wspólnej Polityki
Zagranicznej i Bezpieczeństwa. RE zajmuje stanowisko w różnych sytuacjach
kryzysowych wydając odnośne deklaracje np. dotyczące rozpadu Związku
Radzieckiego, zamachu terrorystycznego na WTC. Ponadto RE ustala ogólne
linie kierunkowe w kwestiach gospodarczych i polityki społecznej oraz
podejmuje ostateczną decyzję w sprawie rozszerzenia UE.
Traktat Amsterdamski
podpisany 2 października 1997 r. potwierdził rolę Rady Europejskiej jako
swoistego rodzaju instancji apelacyjnej, czy sądu polubownego stosowanego w
przypadku narodowego weta w procedurze ścisłej współpracy lub przy
rozstrzygnięciach większościowych w zakresie Wspólnej Polityki Zagranicznej
i Bezpieczeństwa. Na mocy art. L Traktatu o UE działalność RE pozostaje poza
kontrolą Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.
RE poprzez swój
międzyrządowy charakter jest forum uzgodnień na najwyższym szczeblu, pełni
ważną rolę w wyrażaniu woli poszczególnych państw członkowskich Wspólnot
Europejskich.
|
